En una sesión celebrada el pasado miércoles 12 de agosto, la Cámara de Diputados de Brasil aprobó un proyecto de ley que introduce una modalidad innovadora para el cumplimiento de las obligaciones contractuales de arrendamiento: el pago de alquileres a través de descuentos directos en la nómina del trabajador. Esta medida, que establece la consignación en folha como una forma de garantía en los contratos de locación, busca simplificar el proceso de pago y brindar mayor seguridad jurídica a los propietarios. Tras su aprobación en la Cámara, el texto será remitido al Senado para su análisis y posterior decisión.
De acuerdo con los términos de la propuesta, una amplia gama de personas podrá acogerse a este sistema, incluyendo a empleados del sector privado, servidores públicos, jubilados y pensionistas. Aquellos que decidan optar por esta modalidad deberán autorizar expresamente que los valores correspondientes al alquiler y sus cargos adicionales sean deducidos directamente de su remuneración mensual. Para proteger la capacidad financiera del ciudadano y evitar el sobreendeudamiento, el proyecto establece un límite estricto: las consignaciones destinadas al pago de alquiler no podrán exceder el 30% de la remuneración disponible del beneficiario.
La implementación de esta medida conlleva modificaciones significativas en el marco legal vigente. El texto altera tanto la Ley del Inquilinato como la legislación que regula las operaciones de crédito consignado, integrando formalmente el alquiler dentro de la lista de pagos que pueden ser descontados de la remuneración. Un punto relevante para los trabajadores regidos por la Consolidación de las Leyes del Trabajo (CLT) es que la autorización para realizar este descuento tendrá un carácter irrevocable e irretratable, según la redacción prevista en el proyecto.
El proyecto de ley también contempla escenarios específicos relacionados con la finalización de la relación laboral. Se permite que el descuento incida sobre las verbas rescisorias, siempre y cuando esta condición esté explícitamente prevista en el contrato de préstamo. En estos casos de rescisión, se establece un límite general de descuentos consignados del 40%. De este porcentaje, el 35% estará destinado a préstamos, financiamientos, arrendamientos mercantiles, alquileres y cargos locaticios, mientras que el 5% restante se reservará exclusivamente para el pago de tarjetas de crédito consignadas. No obstante, el límite específico para el alquiler y sus encargos se mantiene en el 30%.
Para ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda, la normativa permite que la garantía del alquiler sea compuesta por más de un locatario. Esta suma de garantías podrá continuar hasta alcanzar el valor integral del alquiler y los cargos asociados, siempre y cuando se respete el límite consignable individual de cada una de las personas involucradas. En cuanto a la finalización de esta modalidad de pago, el texto es claro: la consignación solo podrá suspenderse mediante la presentación de la rescisión del contrato de alquiler debidamente firmada por el arrendador, o a través de un acuerdo formalizado por escrito entre ambas partes.
Un aspecto fundamental del debate legislativo fue la gestión del Fondo de Garantía del Tiempo de Servicio (FGTS). Originalmente, se había planteado la posibilidad de utilizar este fondo como garantía del contrato de locación. Sin embargo, el relator del proyecto, el diputado Claudio Cajado (PP-BA), incorporó una enmienda propuesta por la diputada Erika Kokay (PT-DF) para eliminar esta opción. El argumento central fue la necesidad de preservar el FGTS como una reserva financiera esencial para el trabajador en situaciones críticas. Cajado calificó la enmienda como meritoria, señalando que reduce el riesgo de comprometer los ahorros de protección financiera del empleado.
Además, el proyecto introduce una protección para el locatario en situaciones de movilidad laboral. Se dispensa el pago de la multa por devolución anticipada del inmueble en los casos en que el empleado sea transferido por su empleador (ya sea público o privado) a otra localidad, o en caso de rescisión del contrato de trabajo. Para que este beneficio sea aplicable, la locación debe estar garantizada mediante la consignación en folha y el arrendador debe ser notificado por escrito con una antelación mínima de 30 días.
Finalmente, la ley prevé mecanismos de control y sanciones para asegurar el correcto flujo de los fondos. En situaciones donde el vínculo laboral o el beneficio previsional se extinga, suspenda o altere, impidiendo el descuento, se establecen reglas específicas para manejar la continuidad de la garantía. Asimismo, se impone una multa administrativa severa para aquellos empleadores que retengan los valores descontados para alquiler y no realicen el respectivo traspaso a la institución consignataria. Esta penalización consistirá en una multa del 30% sobre el valor retenido y no transferido, sin perjuicio de otras posibles sanciones civiles, penales o laborales.
