El alcalde de Bogotá, Carlos Fernando Galán, presentó formalmente ante el Concejo de la ciudad el proyecto de reforma tributaria distrital. Esta iniciativa legislativa tiene como objetivo principal fortalecer las finanzas públicas de la capital, proyectando un incremento en el recaudo de $1,2 billones anuales a partir del año 2027. El proyecto contempla una serie de ajustes estructurales en los impuestos de Industria y Comercio (ICA) y el impuesto predial, diseñados para equilibrar las cuentas públicas mientras se incentiva la inversión privada.
La necesidad de esta reforma se sustenta en la exposición de motivos del documento, donde se detalla una brecha creciente entre los gastos y los ingresos de la ciudad. Según cifras proporcionadas por la Secretaría de Hacienda, durante el periodo comprendido entre 2015 y 2025, el gasto de la administración distrital experimentó un crecimiento real promedio anual del 4,3%. En contraste, los ingresos totales de la ciudad avanzaron a un ritmo menor, con un crecimiento real promedio anual del 3,1% durante la última década.
Esta disparidad financiera alcanzó un punto crítico en 2025, año en el que el gasto se situó en $33,9 billones, marcando el nivel más alto de la historia para la ciudad, lo que representa un aumento real del 10,4% en comparación con el año 2024. Ante este escenario, la administración distrital busca implementar medidas que permitan mejorar la sostenibilidad fiscal y asegurar los recursos necesarios para la operación de la ciudad.
Uno de los pilares de la propuesta es la atracción de nuevas inversiones mediante exenciones progresivas en el impuesto de Industria y Comercio (ICA). El proyecto busca atraer empresas de los sectores industrial y de servicios que no hayan estado activas recientemente como contribuyentes en Bogotá. Para ello, se plantea un sistema de descuentos basados en el monto de la inversión: aquellos que realicen inversiones situadas entre los $4.612 millones (88.073 UVT) y los $46.127 millones (880.728 UVT) recibirán un descuento del 60% en el gravamen. Por su parte, las inversiones que superen los $46.127 millones (880.728 UVT) podrán acceder a un descuento del 80%.
Asimismo, el proyecto otorga un trato especial al Distrito Aeroportuario de Fontibón y Engativá. Quienes realicen nuevas inversiones en esta zona podrán acceder a una exención total del ICA, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos, destacando la condición de no haber sido contribuyentes del impuesto en la ciudad antes de la vigencia del acuerdo.
En cuanto al impuesto predial, la reforma introduce incentivos para la renovación urbana. Los propietarios que aporten sus terrenos o inmuebles a proyectos de vivienda destinados a la renovación urbana recibirán, como contraprestación, una exención del impuesto predial vigente hasta el 31 de diciembre de 2030.
Otro punto neurálgico de la reforma es la creación de una sobretasa diferencial al impuesto predial, destinada específicamente a financiar un plan de Alumbrado Público Inteligente. Esta medida implica un cobro mensual que oscilará entre los $11.000 y $29.000 para los predios ubicados en los estratos 4, 5 y 6. La propuesta excluye a los estratos 1, 2 y 3, aunque se hace una excepción para aquellos predios en estas zonas cuyo avalúo supere los $1.000 millones.
Sobre esta medida, Ana María Cadena, secretaria de Hacienda, explicó que el objetivo es liberar $300.000 millones del presupuesto actual para destinarlos a infraestructura y grandes proyectos, argumentando que quienes poseen capacidad de pago deben aportar para el sostenimiento del alumbrado público.
Sin embargo, la propuesta ha encontrado resistencias en el Concejo. El concejal Juan David Quintero manifestó que no es coherente solicitar la aprobación de un recaudo de $1,2 billones sin que la Administración Distrital realice primero una revisión exhaustiva sobre la eficiencia del gasto público. Quintero condicionó el apoyo a la reforma a que se garantice que la sobretasa destinada al alumbrado público se traduzca efectivamente en mejoras de seguridad para la ciudad.
