El abogado penalista y experto en derechos humanos, Francisco Cox, ha manifestado una dura crítica frente a las propuestas contenidas en la Agenda contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT), presentada por el Gobierno. La preocupación central del jurista radica en la intención de incorporar a las Fuerzas Armadas como apoyo a las policías en barrios críticos, una medida que, a su juicio, podría acarrear consecuencias negativas a largo plazo para el Estado y la seguridad ciudadana.
En una entrevista concedida al espacio "Al Pan Pan" de El Mostrador, Cox cuestionó específicamente la propuesta de crear un nuevo estado de excepción constitucional. Esta herramienta legal permitiría la colaboración de los militares en territorios determinados que se encuentren afectados por el accionar del crimen organizado. Para el experto, esta estrategia no es nueva y existen precedentes internacionales que sugieren que este camino no conduce a los resultados esperados.
El abogado fue enfático al señalar que la incorporación de las Fuerzas Armadas suele presentarse inicialmente como una medida acotada, excepcional y diseñada únicamente para brindar respaldo a las instituciones civiles. Sin embargo, advirtió que el patrón observado en otros países muestra que estas intervenciones tienden a transformarse en políticas permanentes. "Siempre se empieza argumentando primero como estado de excepción, como una excepcionalidad, valga la redundancia, y segundo con apoyo a fuerzas civiles", explicó Cox, subrayando que, posteriormente, dicha excepcionalidad se convierte en cotidianidad.
Para sustentar su advertencia, Cox recurrió a su experiencia profesional en el extranjero, específicamente en México, país donde trabajó durante más de una década. Debido a este recorrido, el abogado afirmó que siente que "viene del futuro", pues ha sido testigo directo del desenlace de políticas similares. “Ya vi cómo termina esta película”, sentenció, refiriéndose a la normalización del uso de militares en labores de seguridad interna.
En este sentido, el experto mencionó la experiencia comparada de países como El Salvador y Ecuador, donde se ha intentado normalizar la presencia de las Fuerzas Armadas a través de estados de excepción. En el caso particular de Ecuador, Cox detalló que el país decretó un estado de excepción en el año 2024 para incorporar a los militares en el combate contra las organizaciones criminales. No obstante, los resultados fueron contraproducentes: para el año 2025, Ecuador registró la mayor tasa de homicidios de su historia, alcanzando los 50,9 por cada 100 mil habitantes.
Otro de los puntos más críticos resaltados por el penalista es la diferencia en las capacidades operativas. Cox sostuvo que las destrezas requeridas para enfrentar el crimen organizado son distintas a aquellas para las cuales están entrenadas las Fuerzas Armadas. Por lo tanto, insistió en que el reemplazo de las funciones policiales por militares no resolverá el problema de fondo, ya que no poseen la formación específica necesaria para este tipo de combatividad urbana y judicial.
Asimismo, el experto alertó sobre un riesgo sistémico observado en la experiencia mexicana: la posibilidad de que los propios integrantes de las fuerzas militares terminen vinculándose con las estructuras criminales que fueron enviadas a combatir. Según Cox, expertos mexicanos advierten frecuentemente sobre el peligro de la militarización, ya que existe el riesgo de que los militares se transformen en parte de un cartel o una banda de crimen organizado, lo que representaría una situación sumamente peligrosa para el país.
Finalmente, Francisco Cox propuso que la solución no reside en la militarización, sino en fortalecer a Carabineros. El abogado señaló que la falta de dotación policial debe enfrentarse directamente, mejorando las condiciones económicas de los funcionarios y recuperando el atractivo de la institución. Planteó la necesidad de que el ingreso a Carabineros recupere su mística y carisma, asegurando que el fortalecimiento de la policía civil es la vía correcta, y no la sustitución de sus funciones por parte del ejército.